（文/唐学伟）防疫与复工复产，是各省市县面临的“双重大考”，也是2020年的必答题。如果迎“大考”，如果交“答卷”，湖南省会长沙的策略是什么？
 

笔者观察到，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华说了这样三句话：以发展的成效来体现；以群众的感受来体验；以过硬的本领来保障。
 

温暖的服务，精细的管理，人才的回流，产业的回暖，高质量的发展等“要素”，形成的“集聚”效应，构成了长沙疫情防控与复产复工“行稳致远”的一道亮丽风景线。
 

意大利欧华联合时报社长吴敏认为，这是“长沙的厚道”给长沙带来的“温暖亮色”。什么是“温暖”？什么是“亮色”？胡衡华书记所说的“用成就体现，靠群众来体验，靠本领来实现”，正是对长沙“长沙厚道”文化的诠释。也因如此，“长沙的厚道”吸引了世界的目光。 
      

那么，长沙市拿出了怎样的成绩来“体现”，群众又有哪些“体验”，它又是凭怎样的能力来实现呢？就此，我们走进长沙市芙蓉区进行一次深度的体验。
 

高质量发展是“大厚道”
 

说到湖南，人们最先想到的是芙蓉国里尽朝晖。
 

洞庭湖畔、湘江岸边、湘妃泪竹、芙蓉国色……在这座以芙蓉国为代称的省份中，省会长沙是中国唯一一座历经3000多年发展而城址、城名不变的城市，位于长沙市核心区域的芙蓉区，其变迁史几乎就是古城长沙的发展史。       
 

在城市经济研究中心的《中国百强区发展白皮书》中，曾综合评析了全国968个地级市与市辖区的发展情况，早在2018年的中国百强区榜单中，长沙就有5个区上榜，芙蓉区居湖南省第一、全国排名第32位。

“请注意这不是纯粹的GDP排名，这是依据发展质量进行的城市单位面积GDP质量‘量化’排名。”韩国新华报社社长曹明权表示，从这个意义上看这一发展质量排行榜，其“含金量”更高。因为榜单中的GDP，展现的是城市的发展质量，更是城市精细化管理、老百姓的幸福感和获得感的具体体现。同时，也反映了城市治理能力和治理体系现代化的水平。  
 

“为什么这么说？因为实现高质量发展，需要善待大自然，善待城市中的每一个人（而不是粗犷的拼资源，拼环境）。”曹明权认为高质量的发展是城市的良心，也城市的是“大厚道”。
 

芙蓉区单位面积小，土地、矿产等资源相对稀缺。从表面上看，这样的“短缺”，在产业布局和招商引资方面，会显得毫无优势和吸引力。但芙蓉区的决策者，巧妙的化“被动为主动”，自己给自己“加压”，逼迫自己走出了一条靠培育创新氛围，吸引科技、文化人才，从而推动更高质量的发展道路。
 

由此，一条环湘江湾经济带的“创新走廊核心区”正在芙蓉城区形成。用经济学的概念来分析，芙蓉区正在探索一条“零资源经济、高质量发展”之路。
 

当许多城市的“金融区、创新街”等战略还停留在概念上的时候，一个个金融、科创、文旅创新中心或街区已在芙蓉城区初现雏形，就像一颗颗亮丽的珍珠散落在芙蓉区的“楼宇经济”之中。
 

面对防疫与复工复产的“大考”，芙蓉区正谋划将这一颗颗的亮丽珍珠，串联成为一条“华丽的项链”。可以看到，芙蓉区的高质量发展，正在突显对长沙市经济的带动力，这也展现了省会城市核心城区的作为与担当。
 

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”芙蓉区为其他城区发展带来的启示是——缺乏物理资源并不可怕，但必须高度重视最宝贵的非物理资源的储备，即营造良好的投资环境，汇聚人才资源、企业家资源，这才是人类社会摆脱旧经济模式，推进新旧动能转换，走向高质量发展之路的必由之路。       
   

 “以小见大”看厚道
 

“疫情是一面镜子！在突如其来的疫情之下，从中央到地方，各级政府、各个领域都在接受着社会和民众的考量。湖南省长沙市一句特殊‘问候’，让困滞于疫殇的季节春暖花开，让生活在城市的民众怀有力量。”香港紫荆网副总编辑刘林表示，正是这句特殊时期里的“问候”彰显出了这座城市的文化底色、宽厚品格和发展气象，更蕴藏着这座城市执政者根植于内心的建设自觉。因此，“长沙问候”，其借鉴意义现实且深远。而要见证长沙的厚道，很有必要“回放”几个小故事。
 

故事一：书记直通车。
 

“我们社区是典型的城市中心老旧社区，房屋建造年代久远，无物业、无单位管理，下水道堵塞问题成为常态，希望区里帮助我们解决这个难题。”当识字里社区书记反映这一问题后，芙蓉区委书记于新凡立即回复：针对公共管理工作立即联动区直各部门现场办公。于是，于新凡深入文艺路街道识字里社区，就识字里等6个社区（村）的提质改造工作现场“把脉问诊”。
 

为了直面城市管理中的难点痛点，办好居民身边的民生实事，该区建立了“区委书记直通车”微信交流群，社区（村）党组织书记与区委书记通过微信日常进行线上交流，每月分区域、分专题召开“区委书记直通车”交流会。

 

“群众的“小事”，都是民生大事，解决好了，获得的就是幸福感。”在“直通车”现场，区委书记于新凡与街道书记、社区书记面对面落座，把中间的“发言”位置留给市政、环卫、园林等职能部门。在环节设置中，社区书记挨个抛出问题，问题解决便可离开会场。开门见山，直奔主题，一个问题的沟通时间不超过7分钟。于是，类似于路灯坏了、化粪池堵塞、绿化设施、企业困难等历史遗留问题，一个一个得到了解决。   
     

故事二：区长上门给企业家送奖金
 

在芙蓉区的一个企业家工作群里，区长送奖上门，成为一时的“热词”，为企业送1500余万元奖金，助力企业复工迎春。
 

3月3日，芙蓉区委副书记、区长周春晖带队，将2019年度经济发展奖励送到了位于长沙IFS国金中心的九龙仓（长沙）置业有限公司和湖南省平安普惠小额贷款公司。区别于往年热闹的表彰大会，没有大红花、没有领奖台，却饱含对发展“功臣”的尊重和芙蓉区助力企业复工发展的决心。
 

区长为什么要上门送奖金？“如果是请企业过来，由领导在主席台上给企业集中颁奖，感觉上就不会有那么温暖。”芙蓉区的相关负责人回答到，一是为了提前兑现承诺，解企业燃眉之急。二是践行店小二理念，放低身段。三是疫情面前，送奖上门，送的是信心，因为危难时刻，信心往往比黄金更珍贵。   
  

故事三：创业回暖人才回流
 

2月份的最后一周虽仍在疫情期间，但芙蓉区却出现了创业热情回暖，人才回流的新气象。据创富港创客空间负责人卜菲介绍，该公司迎来8个从北上广深一线城市“回流”的创客团队，这令她非常惊喜。她认为，这是长沙的人才政策和创新环境带来的惊喜。
 

而到3月份，创富港创客空间又迎来第一波创业高峰，截止3月23日，招商创业企业入驻33家。
 

软件开发，网络科技，智慧医疗等新动能正在向芙蓉区“汇集”。新动能供应链的形成，将有利于长沙迎来创新发展的又一个春天。
 

故事四：送上税收优惠“大礼包”
 

“幸亏税务局给我们宣传了这个最新涉税政策，不然我们损失可大了。”长沙翔勇进出口贸易有限公司会计汪翠娥深有感触的说。该公司作为“非无纸化”对外出口企业，在此次疫情期间，按照国家税务总局关于做好新冠肺炎疫情防控期间出口退（免）税有关工作的通知，进行非接触式办税服务，退税到账时间大幅提高，退税金额172万元，申报后两天便到账。
 

针对退税这一企业普遍关心的问题，芙蓉区自发成立“青年税干帮帮团”，为企业进行点对点、一对一服务，指导企业开展退税业务申报。截至目前已办理退税166笔，共2766万元。      

故事五：派专车接武汉工友来上班
 

“终于可以回到工作岗位了！”在湖北省监利县老家待了60天的工友，接到长沙市芙蓉区环卫所领导打来的电话，环卫工作者许娥子格外激动。 3月27日，“你在芙蓉为大家，今日我接你回家”的专车前往湖北省监利县，接27名湖北籍环卫工人返岗。
 

派专车接工友，芙蓉区进行了周密计划部署和充足准备，考虑到往返时间较长，人员接触密集等特殊情况，配备两名专业防疫人员随车指导，为返岗人员进行现场检疫、测量体温。
 

按照“专人、专车、专线”原则，实行“点对点、一站式”人员运输模式，要求27名环卫工人须持湖北健康码绿码上车，全程佩戴口罩并保持一定距离乘车。       
 

“亲亲而仁民，仁民而爱物”正如先贤所言，实践证明高质量发展是城市的“大厚道”。把城市看作有机生命体，是富有温度的公共空间。因此，城市的管理与发展，需从点滴处入手、由细微处着眼。芙蓉区的“书记直通车”、区长上门送奖、送政策“大礼包”服务、专车到湖北接工友…都是从“小事”着手，注重细节管理的“大厚道”。
 

由此带来的是城市空间的优化、产业的优化、城市品质的优化。这也是为什么在防疫和复工复产的关键时期，芙蓉区能够迅速实现产业回暖，人才回流的原因所在。
 

让城市管理像绣花一样精细，是芙蓉区的“大厚道”，由此带来的是城市更和谐、更宜居和老百姓更高的幸福感、获得感和安全感。

（本文作者唐学伟系澳大利亚国家旅游集团秘书长、湖南省对外经济文化促进会副会长）