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黑龙江省长王文涛的“招商引资29条军规”

时间:2018-10-21 20:03来源:未知 作者:PAUL ZENG 点击:
1、让好的企业有好的资源,得到好的发展 资源是有限的,特别是⼟地资源。同样的资源,我们给了好的企业,产出就会更⾼。举个例⼦,像美的这样好的企业到⾼新区来,⼟地得到了

 

1、让好的企业有好的资源,得到好的发展

资源是有限的,特别是⼟地资源。同样的资源,我们给了好的企业,产出就会更⾼。举个例⼦,像美的这样好的企业到⾼新区来,⼟地得到了保证,企业加⼤投⼊,可能⽣产的是⼀个产品,带动的却是⼀个产业。

再如我在昆明⼯作时引进的光电⼦产业基地⼀期项⽬,初期投资就有14个亿,随着不断的投⼊,产出可能达到100亿以上。当初经开区已经有很多有意向的项⽬了,但只有450亩⼟地,我就对经开区的负责同志讲,⼀定要留住这450亩地,留给好的企业、好的项⽬,现在我们也给“⻓城”项⽬留了地。

我们就是要把这些好的资源给好的企业,让他得到好的发展。这就体现了政府的引导,也体现了我们对好企业扶优扶强。⾃然,对中⼩企业同样也要重视,国际市场80%以上的企业是中⼩企业,就业这些问题都是中⼩企业创造的。所以,我们要⼀⼿抓扶优扶强,⼀⼿抓中⼩企业的扶持,必须要作出承诺,我们才能给予⼀些优惠政策和好的资源。

2、树⽴“吃亏是福”的观念

我们⼀定要想明⽩,现在⾯临的是市场经济,可能这些企业进来,要价⽐较⾼,条件⽐较苛刻,但我们要看到,不给他条件,他就⾛了,不到这⾥来了。

所以,得给他们⼀些优惠政策。可能吃亏了,但这并不是我们要吃亏,是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展,就是占了我们廉价劳动⼒和税收优惠的便宜。如果我们⽼是想到“吃亏”,那就放不开了。

特别是现在经济⼀体化、全球化,不给这些条件,⼈家就到越南或⻢来⻄亚去投资了。我专⻔研究过越南的招商引资条件,⽐我们国家的还优惠。资本都是逐利的,这些企业当然是冲着优惠⽽来的,所以,我们不能光看⾃⼰⼝袋⾥怎么样,要看到周边的⾏情,⼤家都这么⼲、都优惠,⻔槛⾼了,商务成本⾼了,这些企业就不⼀定到来了。但我们也不要怕,⼈家是捧着钱来的,钱扔到这⾥,我们绝对不会吃亏

3、讲求“三个平衡”

尽管“吃亏是福”,但我们要会算⼤账。对有些项⽬,局部不能平衡的,整体来平衡;短期不能平衡的,⻓期来平衡;静态不能平衡的,动态来平衡。作为地⽅政府,我们是可以做到平衡的。

凡是投⼊都有产出,在这个投⼊上我们给企业的条件好⼀点,可能这个项⽬不能平衡、局部不能平衡、静态不能平衡,但放在⻓期、放在动态、放在全局肯定能够平衡。⽐如美的项⽬,我们给了⼀些优惠,但如果以此把我们的产业带动起来,把配套项⽬或产业带动起来了,那么我们在美的上的优惠条件就可以从其他配套企业寻找回来。所以,应把这些放在⼀个更⾼更⼴阔的平台来算⼤账。

我以前曾经做过⼀个项⽬,总投资100亿美元,是国内⽬前最⼤的,当时我们给的条件⾮常优惠。但由于投资者是业界的领袖,他来以后,配套企业都跟着来了,其他外围企业和相关企业跟着来了,产业链就形成了,产业快速集聚,改变了当时上海与江苏在芯⽚产业中的格局,甚⾄对全国的格局都产⽣了影响。通俗地讲,这也就是“放⽔养⻥”。

4、政府的⽬标与企业的⽬标是不同的

企业⼀般以追求利润为最⼤⽬标,政府则要考虑税收和就业。东川再就业特区,就是实⾏零税收,⽬的就是为了解决就业。企业赚了利润才是对社会作了最⼤的贡献,赚不到利润,解决就业也是不⻓久的,就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够⽣存下去,作为对社会最⼤的贡献。

最近,市委常委会讨论加⼤对北部五县区的扶持⼒度,其中有⼀条⼒度很⼤,就是对新增的地⽅税收实得部分实⾏“五免五减半”,地⽅⼏乎相当于没有税收。之所以制定这样的政策,是考虑到,如果不给投资者税收优惠,⼈家就不会来,不来就什么都没有了,我们的扶持和发展也就⽆法落到实处。投资者来了,当前我们可以解决就业,⼏年以后税收也就来了。

5、克服“肥⽔不外流”

“肥⽔不外流”是保护落后,甚⾄会滋⽣腐败。我们应该让市场来配置资源,体现公平、公正、公开,对外来企业应该⼀视同仁。很多暗箱操作,都是打着“肥⽔不外流”的旗号,甚⾄可能制造腐败。把事情给⾃⼰的企业做,但企业没好好做。就像⼩孩成⻓⼀样,在温室⾥⾯是⻓不成才的,企业没有在市场经济中搏击、冲击,也是不⾏的。

我们的招商引资为什么上不去,就是因为很多好的项⽬舍不得拿出来,觉得我们⾃⼰可以⼲,想⾃⼰来⼲。这不⾏,应该都拿出来,⾃⼰可以⼲,别⼈也可以⼲,到底由谁⼲,让市场说了算,让实⼒说了算。这样我们的市场才开放。

不要⾮要保护我们⾃⼰的企业,其实保护他们更不利于他们的成⻓,最后还是要由政府来收拾烂摊⼦。我们也希望我们的企业发展得好,但是企业不在市场⻛浪⾥搏击,永远是⻓不⼤的。

6、坚持“两个⼀定要”

对投资项⽬,凡是能够进⼊市场的、能够市场化运作的,⼀定要坚持市场化;凡是有两个以上竞争者的,⼀定要实⾏公开、公平、公正的招投标,这样我们市场的开放程度才会⼤。

要做到“两个⼀定要”,关键是要尽快把项⽬信息披露和发布出去。这⼀点,我们做得很不够。有外地的投资者专⻔给我写信,反映⽹络上找不到我们的投资信息,市信息办要抓紧做好项⽬信息的⽹上发布⼯作。同时,我们还要定期和⼀些企业召开座谈会,及时发布有关投资项⽬信息。

7、出价最⾼的不⼀定是最好的

我们在招商引资中、在经营城市中,是经营城市,⽽不是出卖城市,不能认为把城市的地叫得越⾼越好。我们得把拥有好的资源、好的品牌、有实⼒的企业引进来,特别是房地产企业。我们要建设成⼀个最适宜⼈类居住的城市,需要⼀些好的企业来打造。政府出规划,但建设还是要靠企业。从某种意义上,企业拿出什么样的产品,就决定着什么样的城市⾯貌。

因此,在招商引资中,我们不能光听企业⾃⼰的宣传,要通过⽹络、银⾏等多种渠道,了解和查验企业的真实情况,弄清企业真正的资质、⽔平和实⼒。要讲求机会成本,让最好、最适合的企业来开发建设我们的城市,这样,我们的城市建设和发展才会更快更好。

8、让⼈赚钱的地⽅就是投资环境好的地⽅

我们⼀直强调要改善投资环境,怎么来衡量,就是要让⼈能够赚钱,⼼情愉快,⽽不是投机取巧,这就是最好的投资环境。能够让企业赚钱,才会有更多的⼈来投资,才会有⼈⽓,才会有财⽓。

⽐如在台湾机电公会评选的⼤陆最值得投资的地区中,浙江萧⼭连续两年蝉联榜⾸。⼀个关键的因素,就是因为投资企业在萧⼭的盈利分值最⾼。企业家来了都是为了赚钱,不是来做慈善的。创造⼀个能够盈利的投资环境,才是对投资者最⼤的吸引。我们⼀定要明⽩这⼀点,真正地解放思想,努⼒使我们这⾥成为企业家最能赚钱的地⽅。

9、敢于和企业家交朋友

我们要让企业家放⼼来投资,关键是消除他们的害怕⼼理。很多企业家来考察,都希望和市⾥的领导⻅⻅⾯。因为只要⻅到领导,他们就会感到安⼼和放⼼,⼼⾥也就踏实了。如果我们连朋友都不敢跟他们交,他们是不敢把钱投在这⾥的。我们不要怕,要敢于和企业家交朋友,不跟企业家交朋友,不跟他们交谈,⽣意怎么来?⽣意就是谈出来的。

我们的政策是根据需求制定的,需求来源于企业,很多需求就是在交谈的时候反馈出来的。通过交朋友,可以沟通信息,根据企业家的需求调整我们的政策。当然,⼤家可能觉得跟企业家交往容易犯错误。但我们有党的标尺,只要我们坚决守住“红线”和“⾼压线”,这样就可以了。具体来说,就是要“抓两头、放中间”。“抓两头”,就是要抓好招商接待、抓好落地推进。“放中间”,就是项⽬的操作实施,要按照公开、公平、公正的原则,通过市场来进⾏,这样就可以避免犯错误了。

10、政治永远是和经济结合的

企业要跟着政府⾛,政府带着企业⾛。有些资本主义国家,政治代表团和商务代表团,都是合在⼀起出访的。我们的⽼朋友瑞⼠苏黎世前市⻓瓦格纳先⽣,每次来都向我们推荐他们的企业。我在许多场合,也经常抓住机会,推荐我们的产品,⽐如云烟、云药、花卉、精油等等。我就觉得,作为企业责任推荐我们⾃⼰企业的产品。

昆明搞新城开发时,本地的企业敏感度不⼤,但浙江、⼴东等地的很多企业⾮常敏感,规划公示后,⽴即赶到昆明,洽谈投资意向。我希望在呈贡新城建设、空港经济区建设和东川特区建设中,我们的企业跟着政府的发展思路⾛,这样,就会有最⼤的利润,最⼩的⻛险。

11、⾮禁即⼊

去年我们跟随省党政代表团到温州考察,温州就讲到了“⾮禁即⼊”的观点。我们的所有市场都要开放,只要没有禁⽌的都可以进⼊。有些事情本来就难办,请示后反⽽更难办了。只要符合“三个有利于”,只要国家没有明令禁⽌的就可以做。我们研究政策,不要只研究什么不可以做,还要倒过来研究,除了不可以做的之外,还有什么可以做。

12、少琢磨⼈,多琢磨事,做到外圆内⽅

市场经济外部需要“圆”,但我们内部必须“正”。要跟企业交朋友,要⾮禁即⼊,要解放思想,这些都要求少琢磨⼈,多琢磨事,有些问题不要议论、不准议论。但实际上,现在有些同志对很多东⻄还没有看明⽩,就开始议论。

⽐如某位⼲部跟企业家交朋友,⻢上就有⼈说他傍⼤款,这样⼀扣帽⼦、⼀议论,⼲部就不敢动了,还怎么招商引资。其实,傍⼤款换个名词不也可以叫做“扶优扶强”吗?因此,对这些似是⽽⾮的观点,⼤家要少议论,要真正把发展放在第⼀位,想发展、促发展,不要⽼是去议论。

13、不能急功近利,要细⽔⻓流

⼈们常说,做⼈⽐做事重要,招商引资中也应该这样,做朋友⽐做⽣意更重要,要多交⼀些朋友,⼴交⼀些朋友,不能急功近利。光靠招待⼏顿饭,企业是不会轻易来投资的。

企业考察之后,我们应该把⼯作做得再细致⼀些,建⽴⼀个客户档案,经常打个电话问候⼀声,逢年过节发个贺卡,⽣⽇的时候还可以发贺信等等。要跟企业家交朋友,让他们了解我们,了解我们的⼲部,了解我们的⼈品,觉得我们可信可靠。

有些⼯作还要做得更细致⼀些。要加强跟踪,我们现在就是缺少跟踪,特别是没有后期跟踪,企业家来了就是请吃饭,每次都没有新的进展。市投资促进局和各县(市)区要建⽴外商投资客户档案,通过传真、电⼦邮件等⽅式不断推进,把⼯作做细做实。有些⼯作是很专业细致、⼜讲艺术性的,⽐如接待,必须有这⽅⾯的专业⼈才。

14、明确优势,准确定位

在招商引资⼯作中⾸先要有正确的定位和⽅向,搞清⾃⼰想要什么、能要什么,才会事半功倍。我们都想要⾼科技,那不现实,都想要⼤企业,也不现实。到我这⾥来投资的,很多就是看中了我们的优势。各县(市)区的发展,都要突出⾃⼰的优势吸引外商投资,让外商来得有理由。

⽐如东川招商引资,就要突出铜的优势,凡是跟铜相关的、由铜衍⽣的、⽤铜加⼯的,发展起来就⽐较快。但如果想搞信息产业,就可能会慢⼀些。所以,招商引资要有针对性,明确主题,正确定位后再去招商。如我们对美的集团后续招商项⽬,就是看中了他们的产业链和配套企业。现在很多企业来云南和昆明投资,就是看中了云南⽣物资源丰富,这是我们的优势。

15、永远不说“不”

沿海地区有⼀个经验,就是永远不许对企业说“不”,我认为很值得我们学习借鉴。最简单的是说“不”,最⽆能的也是说“不”。尤其是招商引资的前置部⻔,更不能对企业轻易说“不”。⼯作⼈员轻轻的⼀个“不”字,就可能把⼀个企业挡在了外⾯,也就把就业和税收挡在了外⾯。

在实际⼯作中,要仔细分析企业的要求。多想有没有其他变通的⽅法可以解决,可以先把企业的要求接下来,然后多想办法、多研究,看看政策以外有没有其他好的办法。

就好像⼀个成功的营业员,如果没有顾客需要的商品,他会竭⼒向顾客推荐其他的商品。有句话说得好,“资源有限,创意⽆限”。⽐如以前我们谁都没有想到会有出⼝加⼯区,现在却越来越发达了,还有物流保税区,区港联动,每年都会出新东⻄。

16、“三个集中”

以前所说的“三个集中”,就是在发展中,要注意⼯业向园区集中,特别向国家级、省级园区集中,不能⾛“村村冒烟”的路;农业要向规模经营集中;农⺠住宅要向城镇集中。现在提出了新的“三个集中”,就是⼯业要集中,产业要集聚,⼟地要集约。

17、端正对企业的态度

政府对企业是四句话:你发展我⿎励,你困难我解决,你发财我⾼兴,你破产我惋惜。政府不要过多地直接参与企业的经济活动,关键是要营造⼀个良好的发展环境,搭建⼀个宽松的平台。

18、只求所在,不求所有

对我们政府来讲,不管是国资、外资,还是国营、⺠营,都是⼀样的,只要在我们这⾥纳税,就是我们⾃⼰的企业。我们所有的政策都是⼀视同仁的,所有的市场都是开放的,所有的竞争都是公平的。

19、发展是有成本的

我们⼀定要意识到,引进项⽬的产出可能⽐以后治理这个项⽬的成本会少得多。最近我在松华坝调研时就提出,每⼀次的污染都是以发展和致富的良好愿望开始的,但发展是有成本的,我们不能不计发展成本。在没有能⼒协调好保护与发展的关系时,保护就是第⼀要务。

当然,最好是在保护中发展,在发展中保护,但毕竟保护和发展是⼀对⽭盾,在不可调和的时候,说必须抓住主要⽭盾和⽭盾的主要⽅⾯。松华坝的主要⽭盾和⽭盾的主要⽅⾯就是保护好⽔源,保护就要控制,控制就要限制。因此,我们要牢记发展是有成本的,是有代价的,在引进项⽬时⾸先要算笔账,充分考虑将来治理可能要花的成本,不要在将来后悔。

20、不是没有⼟地,只是没有好的项⽬

中央宏观调控采取冷热兼治的原则,对⻄部地区是有倾斜的。只要我有好的项⽬,就⼀定可以落得下来,关键是项⽬要好、要过硬。这⾥我强调,⼀定要让好的项⽬在我市落下来,各部⻔必须予以全⼒保证。

21、招商引资如何突破?

从我们⾃身来看,⽆论是推动⼀、⼆、三产业协调发展,还是补⻬外向型经济和县域经济等短板,最根本的是要增加固定资产投资,⽽增加投资的重要途径就是招商引资。

我们要坚持问题导向,解放思想、创新思路,牢固树⽴招商引资是经济⼯作⽣命线的观念,以改⾰思维推动招商引资⼯作取得重⼤突破。改⾰思维推动招商引资⼯作,要着⼒在招商引资的体制、机制、政策、考核上实现突破。

22、招商引资体制怎么办?

在体制上,要按照“专业机构、专业队伍、⼒量集中、上下统⼀、权⼒下放”的思路,推进招商引资体制改⾰,研究建⽴市级和县区上下⼀致的专⻔招商机构,让专业招商部⻔集中⼒量抓招商引资,切实解决对内对外招商机构分设、县区机构不⼀等问题。

23、招商引资机制怎么办?

在机制上,要积极探索创新,选择部分园区试点“企业化管理、市场化运作”的招商引资新机制,探索实⾏招商⼈员收⼊与招商业绩挂钩,充分调动基层招商⼈员的招商引资积极性。

24、招商引资政策怎么办?

在政策上,要建⽴涉及好项⽬、⼤项⽬的市级决策机制,研究建⽴产业发展引导基⾦,确保⼟地指标、资⾦扶持等向好项⽬、⼤项⽬聚焦,推动重⼤项⽬的落地发展。

25、招商引资考核怎么办?

在考核上,要充分发挥考核“指挥棒”作⽤,把在招商引资、项⽬建设、征收拆迁中的表现作为锻炼⼲部、考察⼲部、选拔⼲部的重要参考依据。

26、招商引资怎么应对竞争?

推动招商引资⼯作难免会遇到同质化竞争。要通过政府引导和市场主导,避免招商引资恶性竞争,⿎励不同区域发展特⾊经济。要研究完善产业⽤地政策,充分保障实体经济特别是战略性新兴产业⽤地。要建⽴招商引资信息报送和上下联动机制,及时解决遇到的问题,确保⼤项⽬、好项⽬留得住、落得下。

27、招商引资队伍怎么建?

按照“市场化运⾏、企业化管理”的模式,选调⼀批优秀⼲部,选聘⼀批⾼素质专业⼈才,组建专业招商队伍,制定市场化的绩效激励政策,集中⼈财物⼒专攻招商。

要加强招商引资队伍建设,坚定不移地抓⼤项⽬、好项⽬。要理性对待企业的合理流动,进⼀步完善税源合理流动补偿机制,避免项⽬建设的同质化竞争。坚持“抓两头、放中间”,所谓抓两头就是⼀⽅⾯要⾛出去把企业请进来,另⼀⽅⾯要服务好已落地的企业;放中间就是放开谈判过程,项⽬⽤地、优惠政策等交给专业⼈⼠、专业部⻔去洽谈,按照规定程序办事,让市场发挥资源配置的决定性作⽤。

28、招商引资怎么做好产业链招商?

要围绕⻰头企业以商招商,拉⻓产业链条,形成产业集聚,做⼤产业集群。要实⾏产业链招商,对重点产业进⾏细分,研判在其产业链当中,哪⼀段是国际上正在转移的,哪⼀段是国内先进地区正在转移的,哪⼀段⼜是适合本地发展的,以此来寻找产业链上的世界500强企业和国内领先企业,进⾏有针对性的⼩分队、敲⻔式招商。

要让经济更⾼更快地发展,招商引资的作⽤不⾔⽽喻。与全国先进城市相⽐,我们发展规模还不够⼤、⼤企业还不够多、产业集群聚集度还不够⾼。对此,要加强产业链招商、培育⻰头企业、打造千亿元产业集群等⽅⾯进⼀步加⼤⼯作⼒度。

29、经济铁三⻆:项⽬导向、招商引资、环境营造

通过项⽬导向、招商引资、环境营造实施开放战略、融合战略、聚焦战略。抓好三⼤战略,就要合理谋划实施途径,具体说有三个途径,即项⽬导向、招商引资、环境营造。

项⽬导向,就是把抓项⽬作为经济⼯作的出发点和落脚点,搞好项⽬引进、项⽬推进和后续服务,使项⽬落地、投产、⻅效。项⽬导向还必须落实到考核上,要坚持项⽬建设观摩活动,当场打分、当场公布、当场传导压⼒,将打分的结果作为年终考核依据。招商引资,就是要把招商引资⼯作作为发展的⽣命线贯穿始终,不断创新体制机制、转变招商⽅式、改变招商⽅法、加强招商⼒量,激励招商部⻔和⼈员发扬“⾛遍千⼭万⽔、说尽千⾔万语、想尽千⽅百计、尝遍千⾟万苦”的精神,在招商引资上实现⼤的突破。

环境营造,就是要抓好法治、⼈⽂、政策、⽣态环境。要进⼀步简政放权,重点建⽴完善负⾯清单、权⼒清单、责任清单“三个清单”;要有“舍得”的境界,树⽴“你发财我发展”的理念,增强对投资创业的政策吸引⼒;要做好环境保护⼯作,始终坚持“显⼭露⽔”的理念,创造吸引⼈才、留住⼈才的良好⽣活居住环境。要加强对项⽬引进、征地拆迁、招商引资的考核,建⽴健全激励机制,把考核结果与⼲部使⽤挂钩。

瞄准国内外制造业,⾯向全国各地的开发区、招商机构和招商⼈员,发布最新的招商信息;帮助国内外投资商论证、考察、选址、签约、建设,开展第三⽅监督,打造全新的第三⽅招商引资平台。

 


(责任编辑:PAUL ZENG)
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