作者：hxs2

将上海经验复制到其他城市的过程将非常紧张和漫长，因为越往下走，医疗资源越紧张，民间恐慌情绪越强。

但中国要先把这件事做好，才有空间探讨是否开放国门。

上海历来最严峻的一波冠病疫情持续扩散，一周来感染者超过260人。

有民众担心，面对传播力极强的奥密克戎毒株，上海的精准防控措施是否还能奏效。

分析则认为，上海疫情若应对得当，可为中国调整严格“清零”政策提供经验借鉴。

上海市卫健委昨晚（3月9日）通报，昨天全市新增四起本土确诊病例，和15起无症状感染。

自本月1日上海报告新增本土病例以来，本轮疫情已有269人感染，包括32名确诊病患和237名无症状感染者，全市共有六个中风险地区。

1、建议取消商品房公摊面积，购房人买房的过程中都会遇到公摊面积的问题，可是到底公摊了多少，全部都是开发商说了算，买房人自己根本无法决定；

2、商品房的车位、楼梯广告、超市等产生的收益全部被开发商占为己有，这就很不合理；

3、物业费收取也很不合理，因为物业管理的只是公摊面积，物业又不会帮助业主打扫家里，业主家里的面积为什么还要付物业费呢？

4、以后开发商卖房应该以实用面积计算，开发商公摊面积的费用可以按照一定比例加在总房价里，让所有人买个明明白白；

5、使用公摊面积之后，购房人是吃亏的，因为物业费是按照总面积来计算的，购房人是不是多支付了很多物业费呢？

6、因为带有公摊面积的销售就是开发商光明正大敛财的工具。明明公摊面积可以降到10%，它告诉你公摊面积比例是15%，多出来的就是开发商净赚得，这跟卖空气是一个道理。

李克强总理在《政府工作报告》中指出，“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。”

中宏观察家、中央民族大学法学院首任院长宋才发教授

推动养老服务体系高质量发展

　　党的十九大提出从2020年全面建成小康社会，补短板、强弱项；到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化，实现基本公共服务均等化，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到2050年，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，基本实现全体人民共同富裕，人民享有更加幸福安康的生活。

　　中宏观察家、中央民族大学法学院首任院长宋才发教授接受本网记者专访时指出，为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，国务院日前印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。强调重视建设高质量养老服务体系，加强社会保障和服务。加快推进养老服务设施建设，形成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　“构建适应我国国情和老年人群体消费需求的养老服务体系。”宋才发告诉记者，具体地说就是：一是到2020年，围绕我国老年人口的基本养老服务需求，针对养老产业发展中的问题和不足，以补齐民生短板、夯实服务基础为重点，实现多支柱、全覆盖的社会保障体系比较健全，城乡多层次以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供需基本均衡，有利于养老产业和事业协同发展的管理体制机制、政策、标准体系基本完善，全社会共同参与科学应对人口老龄化的基础更加牢固等发展目标。

　　二是到2035年，在建立基本养老服务体系的基础上，围绕均等化、标准化、智慧化的发展需求，实现全社会养老服务供给充足有效，城乡养老服务均衡发展，高龄老人、失能老人补贴以及长期照护保险等社会保障制度更加完善，养老服务质量明显提升，社区、居家、机构养老的智能化、网络化服务体系更加完善等发展目标。

　　三是到2050年，在实现养老服务标准化、规范化和均等化的基础上，按照发达国家标准，围绕满足高品质养老服务需求，全面丰富养老服务功能、提升养老服务现代化水平，构建多元化、特色化、个性化、智能化的养老服务体系，使老年人享有幸福安康的生活。

倾情打造高标准养老服务体系

　　“养老服务体系是指老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。”宋才发指出，养老服务体系既包括家庭提供基本生活设施和生活环境，也包括社区提供的各种服务和条件。习近平总书记在十九大报告中指出，要加强社会保障体系建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。“十四五”时期的养老服务体系，要以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。

　　“养老服务体系包括家庭、社会和社区养老服务体系。”宋才发告诉记者，家庭养老服务体系是与中国传统文化相适应的延续数千年的养老服务支持系统，服务提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及亲朋好友。最大的优势是能够得到家庭的温暖和亲情的关怀，家庭养老功能正在弱化，仅仅依靠家庭养老服务系统难以满足老年人养老需求。社会养老服务体系是指政府、社会对养老服务有支持意义的各种制度、政策、机构等方面所构成的系统，该系统是在家庭养老服务功能日趋弱化的背景下产生发展起来的。社区养老服务体系是指以家庭为核心、以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主，以上门服务和社区日托为主要形式，引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。主要内容是举办养老、敬老、托老福利机构，设立老人购物中心和服务中心，开设老人餐桌和老人食堂，建立老年医疗保健机构，建立老年活动中心，设立老年婚介所、开办老年学校，设立老年人才市场，开展老人法律援助、庇护服务等。

　　“要把老年人切身需求作为打造养老服务的最终目标。”宋才发指出，新时代的养老服务体系建设要注重供求结合，把老人需求作为打造目标。当前老年人群体温饱问题已经解决，更多追求的是精神层面的需求。所以，政府在养老服务体系建设过程中，要把满足老年人精神层面需求作为主要方面，增强他们的荣誉感和参与感，真正使精神上有依托，行动上有着落。要把便捷高效的服务方式，作为提升养老服务质量的目标要求。高标准打造养老服务体系，是折射服务质量的一个硬性目标。政府和社会要把便捷高效的服务方式作为打造重点，创造性地开设便捷高效的服务方式，诸如上门服务、轮椅服务、电话服务、一键呼叫等措施，提升打造高标准养老服务体系的质量。要把服务方式多样化作为养老服务体系提质增效的基本盘。

　　“打造高标准养老体系不能局限于自己圈子内，要创造性开展服务模式创新，积极打造多样化的服务模式，以生活照料、健康管理、医疗康复、爱心代购、水电维修、文化娱乐等为代表的服务方式更值得社会去推广和借鉴。”宋才发强调，要整合各类资源，结合线上线下等模式开展服务，打造养老服务综合体，为老年人提供舒适便捷高效的生活环境。

民之所望，政之所向。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，民生答卷会有哪些新招实招硬招？

从促进教育公平与质量提升到提高医疗卫生服务能力，从加强社会保障和服务到继续保障好群众住房需求，政府工作报告提出一系列保障和改善民生的举措，让社会充满期待。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。围绕做好高校毕业生等青年就业工作、健全灵活就业劳动用工和社会保障政策、推进基本养老保险全国统筹、推动新的生育政策落地见效等新部署，代表委员们积极建言献策，共同描绘民生新画卷。

汇聚民意、凝聚共识，让更多民生红利惠及广大人民，成为社会主义民主政治“体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”的生动写照，见证中国共产党以人民对美好生活的向往为奋斗目标的崇高追求。

2022年是实施“十四五”规划的关键之年。越是关键节点，越要注重民生、保障民生、改善民生。

当前，“民生稳，人心就稳，社会就稳”的重要性更加凸显，以保障和改善民生为重点加强社会建设的价值不言而喻。民生连着发展，抓民生也是抓发展。

持续不断改善民生，才能让群众看到变化、得到实惠，也才能为经济发展创造更多有效需求，使民生改善和经济发展相得益彰。

民生是最大的政治。今天的中国，比以往任何时候都更加有决心和能力不断增进人民福祉。这是成就中国奇迹的重要密码，也是迈步新征程的关键所在。

在全国两会上汇聚更多智慧与共识，切实保障和改善民生，必将为做好全年经济社会发展工作打下坚实基础，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

今年的两会上，全国人大代表——著名雕塑家吴为山教授，他还是全国政协常委，民盟中央常委、文化委员会主任，中国美术馆馆长，中国美协副主席。代表就提出了相关提案，这份提案中间有一条建议是“取消中小学生各种艺术类等级考试”。

记者评述：两个“补”或者三四个“补”对经济不景气，生活有压力的民众来讲，巳经是重之重。有市民直接说，这么多“补”也严重的影响了社会的稳定和人口负增长的因素！

生活成本、教育成本、医疗成本直接限制了人口增长的因素和生育的积极性。中国老岭化巳经是不可忽视的大事，而不想生育怕生育难生育更是一个难题！——-这也是一个生存的大环境！

 

 

（宋才發，1953年生， 湖北省武穴市人。法學博士，中央民族大學法學二級教授、博士生導師，教育部人文社會科學重點研究基地中國少數民族研究中心特聘教授，湖北省有突出貢獻中青年專家，國家民委有突出貢獻專家，享受國務院政府特殊津貼專家。歷任華中師範大學中國特色社會主義研究中心常務副主任，中央民族大學學術委員會秘書長、法學院院長兼民族法學研究所所長，中央民族大學科研處處長兼學校「211工程」辦公室主任等職。社會兼職有教育部法律專家顧問組成員、中國法學會經濟法研究會理事、中國法學會西部大開發法律研究會常務理事、中國法學會民族法學研究會副秘書長、北京市法學會旅遊法學研究會副會長，國家社會科學基金重大項目評審專家，國家哲學社會科學成果評審鑒定專家，國家出版基金委員會評審專家，國家「百千萬人才」評審專家，教育部「長江學者」評審專家等。被廣西民族大學特聘為「相思湖講習教授」、博士生導師；貴州民族大學特聘教授、民族法學團隊領銜人、博士生導師；被聘為國家發改委「中宏網」中宏觀察家等。）

 《華訊社》在「全國兩會」隆重召開和《鄉村振興促進法》實施一週年之際，作為《鄉村振興促進法》解讀人的中央民族大學法學院首任院長宋才發教授，應邀就有關話題接受專訪。

 一、中共中央提出的共同富裕目標對鄉村振興有何重大意義？

共同富裕的本質特徵是全體人民共享美好生活。社會主義的本質是消滅剝削、消滅壓迫，最終實現共同富裕。共同富裕的本質特徵，就是讓全體人民共享幸福美好生活。在社會主義新時代新的新發展階段，唯有通過高質量發展，才能補齊民生保障存在的短板，有效回應人民群眾關切、滿足其對幸福美好生活的需要。實現全體人民共同富裕的目標，既是中國共產黨向中國人民立下的社會契約，也是共產黨人的初心和使命所在。

中國所走的共同富裕道路，是一條「普遍達到生活富足」的中國式現代化道路，具有鮮明的中國特色和時代特徵。黨的十九屆五中全會規劃到2035年，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全體人民富裕生活邁上新台階，共同富裕的體制機制初步建立，共同富裕的政策體系基本健全。「從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。」即是說到2050年的時候，我國城鄉差距消失、區域差距顯著縮小，全體人民富裕生活水平達到新的層次，全體人民共同富裕的目標基本實現。中國共產黨自成立那天起，就自覺地履行「讓人民過上好日子、實現共同富裕」的歷史重任，成功地創造了人類文明新形態。

中國的共同富裕不僅有別於西方發達國家的福利制度，而且有別於整個西方世界的現代化體系。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的重大決策部署。黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。民族要復興，鄉村必振興。

習近平總書記指出：「進入實現第二個百年奮鬥目標新徵程，‘三農’工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。」「各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。」這就要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年乾，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

必須以更大的力度全面推進鄉村振興。2022年應該怎麼乾？中央一號文件聚焦重點任務，對扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理做出了全面部署，落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的目標要求。黨中央強調要壓緊壓實工作責任，制定鄉村振興責任制實施辦法，開展省級黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，完善市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度，把五級書記抓鄉村振興落到實處。要建立健全推進機制，開展「百縣千鄉萬村」鄉村振興示範創建，深入推進「萬企興萬村」行動，建立鄉村振興表彰激勵制度，形成全社會共同參與鄉村振興的良好氛圍。要完善鄉村振興領導體制機制，強化黨委農村工作領導小組「三農」工作牽頭抓總、統籌協調等職能作用，把黨管農村工作的政治優勢進一步轉化為推動鄉村全面振興的強大動力。破解鄉村發展困境，關鍵在於提升鄉村建設的質量，鄉村建設要兼顧「硬件」與「軟件」，這是實現農業農村農民現代化的必由之路。

鄉村建設要統籌發展戰略，既要自上而下順應發展規律，合理確定村莊佈局，不超越發展階段盲目建設，明確建設時序，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快；又要自下而上立足鄉村現有基礎，因村制宜、因需制宜，注重現代生活和傳統風貌的結合，注意避免在「空心村」的無效投入，不搞大拆大建，防止「千村一面」，更要防範村級債務風險。各地區各部門要對照要求，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，結合各自實際加快構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制，開展農村重點領域風險隱患排查和專項治理。要堅持和加強黨對「三農」工作的全面領導，強化舉措，確保各項政策落地見效，努力推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐，讓越來越多的村莊實現產業旺、環境美、農民富。

二、共同富裕目標在《鄉村振興促進法》中有哪些具體體現？

為實現共同富裕目標國家實施《鄉村振興促進法》。《鄉村振興促進法》第四條明確規定，全面實施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進共同富裕。鄉村振興必須遵循以下原則：(1)堅持農業農村優先發展，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；(2)堅持農民主體地位，充分尊重農民意願，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；(3)堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生態文明建設；(4)堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；(5)堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎分類推進。

要在鄉村振興的高質量發展中促進共同富裕。《鄉村振興促進法》所要達到和實現的共同富裕，就是習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上強調的在高質量發展中促進共同富裕。這是「全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。要鼓勵勤勞創新致富，堅持在發展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。」我國所走的這條「共同富裕」道路，絕對不是什麼黨和國家大政方針的「輪回」，絕對不會再走「吃大鍋飯」的平均主義老路，也絕對不是要搞什麼「殺富濟貧」式的運動。在實施鄉村振興的整個歷史進程中，必須嚴格按照《鄉村振興促進法》的規定，尊重人民意願、發揚社會主義民主。只有真正做到「人人參與」，才可能實現「共同分享」，才能從「共建共享」走向「共同富裕」。因此，《鄉村振興促進法》體現了共同富裕的本質要求。共同富裕理念是《鄉村振興促進法》的價值體現，應當用法治保障的方式和手段，促使鄉村振興在高質量發展中實現共同富裕，讓人民群眾徹底擺脫貧困狀態、過上共同富裕的幸福生活。在「十四五」規劃實施期間，要進一步堅持以人民為中心的發展理念，在高質量發展進程中推動和促進共同富裕；要繼續堅持讓一部分人先富起來的政策不動搖，採取「先富帶後富、幫後富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於創業的致富帶頭人」。我國社會仍然處於社會主義初級階段，增加公民的合法收入和財富積累，保護公民的合法財產是新時代憲法的基本要求，這就決定了我們只能通過「先富帶後富、幫後富」的路徑，通過補齊社會弱勢群體「短板」來實現共同富裕的目標，絕對不能也不會通過「削平」先富起來這部分群體的財富來實現共同富裕。鄉村振興戰略實施與共同富裕目標實現，兩者在其共同點、出發點和落腳點上是一脈相承的。總之，《鄉村振興促進法》的實施為共同富裕提供法治保障，標誌著鄉村振興戰略實施進入了一個新的發展階段。

三、《鄉村振興促進法》如何為共同富裕目標的實現提供法治保障？

《鄉村振興促進法》為「共同富裕」提供法治遵循。《鄉村振興促進法》的本質，就是要徹底解放和發展農村社會生產力，把農民群眾從千百年來的貧瘠生活中解救出來，促使他們走上共同富裕的幸福道路，為中國式現代化的如期實現奠定厚實的基礎。要進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善社會主義基本經濟制度，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，全面貫徹新發展階段、新發展理念；要進一步加大公共財政支出用於民生保障的力度，完善共建共享的社會治理體制機制，推進公共服務均等化、城鄉基本公共服務均等化水平，更有成效地發揮政府的引領作用；要進一步激活鄉村發展的內生動力、鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。在「十四五」期間落實和實施鄉村振興促進法，有利於提升鄉村振興和共同富裕政策措施落實生效，為鄉村優先發展提供法治保障。

習近平總書記指出：「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是‘十四五’規劃《建議》提出的一項關係我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。」中國經濟當下的發展態勢和未來走向，正在由「高速度增長」階段轉向「高質量發展」階段，發展中的矛盾和問題統統聚焦到了發展質量上，因而新發展階段的突出任務和核心問題，是如何實現經濟社會的「高質量發展」。在競爭無比激烈的世界貿易市場上，沒有質量無異於失去市場、就會血本無歸。習近平總書記強調《鄉村振興促進法》要保障共同富裕目標的如期實現。「要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。」

《鄉村振興促進法》促進鄉村高質量發展。全面建成社會主義現代化標誌著實現共同富裕，社會主義初級階段將因之而轉變為新的發展階段。這個新階段是由經濟社會新的發展事實、國內外環境和條件諸多因素共同決定的，當下和未來的發展不能繼續走傳統發展的老路，必須通過實施《鄉村振興促進法》，走農業農村高質量發展道路。

共同富裕首要的和關鍵的問題是必須「富裕」，要通過實施新發展思維、新發展理念、新發展路徑，帶動農村不同收入群體走共同發展道路，實現全體人民的共同富裕。中國的現代化是遵循高質量發展規律的現代化，要堅持創新發展理念，實現質量和效益有機統一，堅持共享發展理念，堅定不移地走共同富裕的道路。依靠自身能力實現技術崛起，是衡量是否具備實現共同富裕條件的堅實基礎和關鍵要素。不臥薪嘗膽地解決一些關鍵核心技術「卡脖子」問題，就無法實現靠自身實現技術崛起，就無法使中華民族永遠屹立於世界民族之林。未來國內市場拓展的空間還很大，「當前存在的主要問題是受供給約束、體制和政策約束等影響，內需潛力還沒有充分釋放出來。」「擴大內需應採取的政策措施，不僅包括一些短期性的刺激國內需求的措施，而且應該更多著眼長遠，採取一些根本性措施，充分釋放國內需求潛力，建設強大國內市場」。要繼續擴大政府對農村農業的投資力度，進一步處理好投資與消費的合理關係，形成需求牽引供給、供給創造需求的平衡機制。在加快補齊農業投資短板的同時，促進民間和多元投資持續增長。在新階段、新發展理念的指引下，不斷提升國內國際雙向投資水平，推動鄉村振興需要的國內國際產業鏈、供應鏈暢通無阻。

「治理有效」是鄉村振興和共同富裕的根本保證。鄉村治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分，沒有鄉村治理的法治化就不可能有國家治理法治化，更不可能有國家治理現代化，鄉村基層社會治理是治國安邦的深厚根基。黨的十九屆四中全會提出「構建基層社會治理新格局」的目標任務，為創新農村基層社會治理提供了科學依據和基本遵循。構建基層社會治理新格局，是執政黨在新時代對農村基層社會治理的頂層設計，是尊重農民主體地位、堅持以人民為中心的體現。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑，鄉村法治化建設需要健全自治、法治和德治三結合的鄉村治理體系。自治、法治和德治三者各有其獨立的內涵，三者共同服務於鄉村治理體系，它們之間是互為依存、相輔相成的關係。三者在鄉村治理體系中的法律地位和主要功能為：「自治」是鄉村治理體系的主幹內容，「法治」是鄉村治理體系的保障底線，「德治」是鄉村治理體系的輔助工具。傳統的鄉土社會在本質上是一個循環往復的社會，其循環往復的根據就在於它通過一種習俗性的生活維繫得以保存和傳承下去。社會主義法治是實施鄉村振興和實現共同富裕目標的根本依託，是人民群眾過上美好生活的根本保障。《鄉村振興促進法》賦予各級政府組織實施鄉村振興的職責和權限，規定所有參與鄉村振興實踐主體的活動範圍和所應擔負的責任，明晰了鄉村治理和鄉村建設的組織者和領導者的權限和職責範圍，以權力清單的方式規範了具體的目標責任以及考核評價制度、獎懲制度。各級人民政府及其有關部門應該採取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動。依法建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。地方各級人民政府要加強鄉鎮人民政府社會管理和服務能力建設，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。黨的農村基層組織要按照中國共產黨章程和有關規定發揮全面領導作用。村民委員會、農村集體經濟組織等要在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發展集體所有制經濟，維護農民合法權益，並接受村民監督。

外界密切观察中国是否改变当前防疫政策中国的疫情“清零”政策迈入第三年，但社会疲态显现，防疫措施也成为阻碍经济和社会发展的隐忧。作为主要经济体中唯一尚未开始走向与病毒“共存”的国家，这也给中国对外交流造成障碍？

《华尔街日报》昨天引述消息人士称，虽然管控措施在明年春季前不会放松，但试点开放措施最早可能于今年夏天在一些城市落地。

布兰切特预计，政府工作报告将提到中国成功控制疫情，也可能对下来防疫措施方向做出暗示。

但他认为，即便是中共二十大后，调整防疫政策“也不会魔术般变得更容易”。“首先在政治上，控制住疫情已成为体现中国成就的论述；其次，也是可能已经适应了疫情防控措施带来的副作用。”

中国官方将制定多年来最低的经济增速目标，并重点宣示稳经济的决心，为下半年召开的二十大铺路。稳字当头的主基调下，低调的氛围将贯穿两会，官方会尽力避免出现可能影响稳定的争议性话题。

中共二十大前的最后一次两会（全国人大和政协年会）今天（3月4日）揭幕。中国官方将制定多年来最低的经济增速目标，并重点宣示稳经济的决心，为下半年召开的二十大铺路。

稳字当头的主基调下，低调的氛围将贯穿两会，官方会尽力避免出现可能影响稳定的争议性话题。

与往年一样，中国总理李克强的政府工作报告是两会重头戏。报告将提出今年中国经济增长预期目标，以及实现该目标的具体政策。

经济分析师早前预计，官方可能把目标设在“5％至5.5％”区间。不过，俄乌战事爆发后，外部环境不确定性显著上升，中国是否会下调增长目标备受关注。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》采访时分析，在不考虑俄乌冲突对地缘政治带来的影响下，一个合理的经济增长目标在5％以上。

他说：“现在的状况下，（目标定在）5.5％的风险会比较高，不知道俄乌战争会对中国产生怎样的负面影响。”

华盛顿战略与国际研究中心学者布兰切特（Jude Blanchette），昨天在驻华外国记者协会举办的线上讲座中指出，已经有一些观点认为，中国有必要显著下调增速目标，考虑到乌克兰危机对供应链的影响，应把今年的增速预期下调至4％。

明天出炉的财政赤字率、国债、专项债额度等安排，也将受到密切关注。

中原银行首席经济学家王军受访时说：“这些数字将决定政策的扩张力度有多大，以及（官方）愿意为实现预期目标，投入多少资源。”

有迹象显示，中国正加码货币、财政、信贷政策力度，以稳定经济增长。去年底，财政部提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元（人民币，下同，约3133亿新元）。今年1月，新增人民币贷款达到3.98万亿元，创下单月历史新高。